作者：BlockBeats
4月25日，美联储宣布了一项重磅决定：撤销2022年针对银行加密资产及美元代币业务的监管指引，废止2023年相关「监管无异议」程序，并退出此前与联邦存款保险公司（FDIC）及货币监理署（OCC）联合发布的关于加密资产业务风险的政策声明。
边缘化Crypto行业的窒息点行动2.0「窒息点行动2.0（ChokePoint2.0）」是加密行业对拜登政府时期一系列银行监管政策的统称。这个命名源自奥巴马时代的「窒息点行动」，是指通过向银行施压，切断特定行业的金融服务来实现监管目标。
在加密市场，窒息点行动2.0一般是指2022年至2023年间，美国主要金融监管机构——美联储、FDIC和OCC通过一系列指导意见和政策声明，强烈劝阻银行从事加密资产相关业务，间接限制加密企业与传统银行体系的连接。
这一切始于2022年，美联储发布了一项监管函件，要求州成员银行在开展加密资产业务前必须进行事前报备。这看似是程序性要求，实则大幅提高了银行进入加密领域的门槛。
到了2023年初，监管力度进一步升级。美联储、FDIC和OCC联合发布声明，明确指出在公开、去中心化网络上发行或持有加密资产「极有可能与安全稳健的银行实践不符」。同年，监管机构还要求银行在从事美元代币（即稳定币）业务时，需事先获得监管机构的「无异议」许可。这一程序不仅复杂且耗时，还为监管机构提供了否决权。
于是，不少人将这一波监管压力称作「窒息点行动2.0」。前富达投资首位加密资产分析师NicCarter在一篇深度分析中将这一系列行动形容为「通过银行系统对加密行业进行精密、广泛的打压」。
他指出，监管机构的目标是通过提高银行服务加密行业的难度，切断加密企业与法币体系的联系。这不仅限制了加密公司的账户开立和支付渠道，还对稳定币发行商和交易所的法币进出通道造成了严重冲击。一些加密企业甚至面临「完全失去银行服务」的风险，稳定币的流动性和交易所的运营也因此受到威胁。
FTX崩盘：监管高压的导火索窒息点行动2.0与2022年11月FTX交易所崩盘密不可分。FTX崩盘让客户资金损失数十亿美元，市场信心跌至谷底。2022年的加密信贷危机未对传统金融造成太大影响，但监管机构显然要防患于未然，先下手为强。于是，监管系统通过限制银行与加密行业的接触，防止风险波及银行体系。
对加密友好的银行，自然首当其冲成为监管的重点目标。Silvergate和Signature是当时少数愿意为加密客户提供服务的银行，因此承受了巨大压力。2022年12月，参议员伊丽莎白·沃伦、约翰·肯尼迪和罗杰·马歇尔联名致信Silvergate，批评其未能发现FTX及其关联公司AlamedaResearch的可疑活动。
Silvergate随后因FTX崩盘引发挤兑，股价从2022年3月的160美元高点暴跌至2023年1月的11.55美元。Signature则宣布将其加密存款从230亿美元削减至100亿美元，并完全退出稳定币业务。另一家服务加密客户的银行MetropolitanCommercial也在2023年1月宣布关闭其加密业务。
特朗普治下银行监管转变风向2025年，随着特朗普重回白宫，美国加密监管环境发生显著变化。3月7日，白宫首次加密货币峰会召开，美国货币监理署OCC发布一系列解释性文件，允许全国性银行在无需特殊审批的情况下提供加密货币托管、稳定币储备和区块链节点参与等服务。推翻了拜登政府时期要求银行预先咨询监管机构的限制性指引，废止了2021年的第1179号解释函。
OCC代理审计长胡德表示：「数字资产应当也必须成为美国经济的一部分。」新政策允许银行为客户安全存储私钥、持有与美元1:1挂钩的稳定币储备金，并作为节点验证区块链交易，为银行深度融入数字资产领域提供了灵活性。
OCC的转向或许与特朗普的承诺密切相关。特朗普在今年的白宫加密货币峰会上表示：「一些人深受其害，他们的所作所为荒谬……这一切很快就会结束。」他批评窒息点行动2.0「强迫银行关闭加密业务账户，武器化政府对抗整个行业」。
4月17日，鲍威尔在芝加哥经济俱乐部演讲中进一步明确了监管放宽的方向，认为当前针对银行机构的加密货币监管政策「存在放宽空间」。他承认加密货币近年来的主流化趋势，指出监管机构因「接连出现的暴雷与欺诈事件」曾持谨慎态度，但当前市场已发生本质变化，需为稳定币建立明确监管框架，释放出支持创新的信号。
今天，美联储正式撤销窒息点行动2.0的相关指引，银行无需为加密业务报备，相关活动通过常规监管程序监测。与特朗普政府废除「排挤加密企业银行服务」政策的承诺一致，众议院监督委员会的调查和FDIC披露的文件也推动了政策透明化。
加密市场的下一个监管利好？2025年以来，加密市场的利好消息接连不断。继SEC确认一众山寨ETF申请、传统加密做市商回归、废除DeFi经纪人规则、撤销一系列加密诉讼法案、特朗普亲自任命SEC新任亲加密主席之后，又迎来的银行监管层面的好消息。美联储宣布撤销窒息点行动2.0，代表着针对银行与加密市场往来长达三年的高压监管时代告一段落。
利好最直接的体现，是银行服务加密行业的门槛大幅降低，法律风险大幅下降，更多银行可能为加密企业提供账户、支付和托管服务。此外，稳定币发行商和交易所的法币通道将因此更加顺畅。
更重要的是，特朗普政府将加密友好政策作为优先事项，鲍威尔对稳定币监管框架的肯定为市场注入了明确预期，这些密集的利好信号可能进一步吸引更多传统金融机构进入市场，推高市场流动性，提振投资者信心。
